JDB电子游戏的影响

苏格兰会在帮助世界上的穷人方面发挥作用吗?

在苏格兰独立的情况下,这个国家能够承担建议的0.7%的收入用于国际发展? 这既取决于国家的底线,也取决于该国的道德准则.

一名妇女拿着一袋小麦面粉,这是她的粮食援助包的一部分
2021年10月,埃塞俄比亚,一名妇女拿着一袋小麦面粉,这是她的粮食援助计划的一部分. 与蒂格雷边境附近的冲突导致她的家人和数千人流离失所. 2021年,埃塞俄比亚是英国最大的外援接受国.

茱莉亚·卡尔弗特博士, 社会政治学院国际政治经济学高级讲师

苏格兰政府JDB电子游戏Indyref2的最新声明引发了JDB电子游戏该国在世界舞台上未来的复杂问题.

一些更有争议的问题围绕着苏格兰在促进国际发展方面的作用.

在支持独立的投票之后,决策者在确定国家发展议程时面临两个难题:第一, 这个国家能负担得起什么? 和第二, 政策会倾向于自我保护吗, 还是苏格兰会寻求成为推动境外可持续发展的道德领跑者?

玩这个百分比

联合国为发达经济体设定了零支出的目标.官方发展援助占国民总收入的7%.

该基准是在上世纪70年代设定的,当时是世界领先的经济学家和政治家之间的妥协. 经济学家们估计,各国政府需要将至少1%的全球资本流向中低收入国家,才能点燃这些国家的自我可持续增长.

政客们更喜欢较低的目标和不具约束力的承诺. 因此,联合国呼吁各国政府尽最大努力实现这一目标.

此后,该目标得到了众多国际组织和智库的支持,但在实践中只有少数国家实现了这一目标.

自20世纪70年代以来,挪威、瑞典和丹麦一直在实现这一目标. 荷兰在2012年之前也是如此. 英国在2013年首次实现了这一目标,然后在2015年的《JDB电子》(International Development Act)中将其确立为政府特权.

英国官方发展援助支出在2021年降至0.由于大流行病的复苏,国民总收入的5%. 预计英国政府不会回到零.7%的目标至少持续到2023/24年.  

亲爱的? 谨慎的? 

这个0有多现实.苏格兰独立的目标是7%? 根据政府2017年的最新估计,苏格兰的国民总收入为159英镑.3bn.

因此,苏格兰将需要花费大约1英镑.每年1150亿美元用于发展援助. 这接近苏格兰在自身经济发展上的支出(1英镑).2017年数据显示,英国国防支出为2850亿英镑,占国防支出的三分之一.还不到公共卫生支出的十分之一(12英镑).大流行前的8300亿英镑),以及近5%的社会保护支出(23英镑.556bn).

然而, 对负担能力问题的简单回答是肯定的, 苏格兰有能力实现这一目标 只要苏格兰人愿意将资金从其他优先事项中转移出来,或投入到进一步的政府债务中.

在政府开支的宏伟计划中,1英镑.1150亿欧元可以通过再分配或扩大政府支出来吸收. 考虑到这个(重要的)警告,还有一个更长的、更复杂的答案.  

尼日利亚一名女学生接种了小儿麻痹症疫苗
在国际援助的支持下, 包括来自英国的, 尼日利亚于2020年宣布消灭了脊髓灰质炎.

苏格兰人要牺牲多少才能得到0分.7%的增长将取决于几个因素, 包括与伦敦的继承安排, 公众对增税的兴趣, 以及国内经济表现.

苏格兰的赤字最近跃升至36英镑.2020-21年将达到30亿人,也就是22人.占GDP的4%, 由于卫生和经济干预措施的成本(以及COVID-19大流行导致的税基变小).

最新的预测显示,苏格兰经济复苏的速度快于预期,长期的经济创伤也不会像之前担心的那样严重. 然而, 苏格兰经济不可避免地会受到全球经济不确定性的影响, 比如通货膨胀, 供应链中断, 还有暴跌的油价.  

鉴于这种不确定性,JDB电子很容易得出这样的结论:趋近于0.7%的目标在经济上并不审慎,但这也是一个错误.

道德与软实力

各国以各种方式受益于官方发展支出. 官方发展援助帮助各国加强外交和经济联系, 这对苏格兰寻求贸易和投资多元化至关重要.

苏格兰出口商也将受益于国际市场上不断壮大的中产阶级. 官方发展援助还为捐助国带来声誉收益, 怎样才能提高政府在世界舞台上的软实力.

学者们用“软实力”这个词来描述一个人影响另一个人行为的能力, 不是通过武力, 而是通过说服和申诉.

软实力使小国受益, 就像苏格兰, 在多边谈判中具有不成比例的影响力, 包括那些旨在确定将指导未来全球经济的规则和机构的会议.

在许多方面, 要回答负担能力的问题,就需要解决一个更道德的问题,即苏格兰在国际社会中承担什么样的责任.

可以说,苏格兰在实现零关税方面面临着一种道德责任.7%的目标. 低收入和中等收入国家将受到气候变化的不成比例的影响, 其中,发达和新兴经济体(以及它们的企业)负有不成比例的责任.

苏格兰的发展也得益于对英国在加勒比地区殖民地的经济压制, 非洲, 印度和阿拉伯世界. 官方发展援助对应对气候变化至关重要,可能是走向恢复的重要一步.

对一些苏格兰人来说,这些道德上的考虑会让他们失去机会.7%的目标似乎更实惠.  

孩子们在图瓦卢的沙袋上玩耍
孩子们在保护图瓦卢岛不受海平面上升影响的沙袋上玩耍. 图瓦卢等低收入和中等收入国家受到气候变化的冲击最为严重, 并定期接受国际援助.

独立思考

因此,苏格兰人将不得不进行一些自我反省,以回答负担能力的问题. 最终, 一些苏格兰人会希望他们的政府在经济上采取机会主义的方式,而其他人则更喜欢国际慈善主义.

需要注意的是,0.7%的目标并没有告诉一个国家如何或在哪里使用发展援助,因此很容易出错.

近年来,许多国家的钟摆更倾向于自我保护, 导致发展议程发生重大变化.

2020年6月, 英国政府解散了国际发展部, 长期以来,它的独立决策受到发展从业者的赞赏, 进入外交和联邦事务部(FCO).

政府声称,为了提高效率,更好地将发展支出与该国的商业和外交政策目标相结合,需要合并.

并非只有英国政府如此. 2013年,加拿大将其国际开发署(International Development Agency)收归外交与国际贸易部(Department for Foreign Affairs and International Trade)管辖. 公民社会团体批评这种合并削弱了各国应对最需要的国家最紧迫发展挑战的能力.

不管苏格兰决定花多少钱, 决策者将不得不抵制盲目追随同行的冲动,以便制定一个代表真正独立国家的发展议程.

 

本文于2022年7月6日首次发表于《JDB电子》.

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